Prezes Trybunału Konstytucyjnego Bogdan Święczkowski przekazał kierownictwu Sejmu projekt planu finansowego TK na 2027 r. Rząd nie uwzględnił części dotyczącej Trybunału w projekcie przyszłorocznego budżetu.

Święczkowski powołuje się na „stan wyższej konieczności”. W piśmie wskazał także skutki braku finansowania dla pracowników i byłych sędziów.

Pierwszy projekt dochodów i wydatków TK na 2027 r. został przekazany ministrowi finansów 30 lipca. Dokument przygotował dyrektor Kancelarii TK, a zatwierdził go prezes Trybunału Bogdan Święczkowski.

Minister finansów Andrzej Domański nie uwzględnił projektu, ponieważ plan finansowy TK powinien zostać przyjęty uchwałą Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Święczkowski dwukrotnie próbował poddać dokument pod obrady tego gremium, jednak – według jego relacji – nie udało się zebrać wymaganego kworum.

Bogdan Święczkowski przekazał Sejmowi projekt planu finansowego TK na 2027 r.

O najnowszym działaniu prezesa Trybunału poinformowano w środę w komunikacie opublikowanym na stronie TK. Święczkowski skierował pismo do marszałka Sejmu Włodzimierza Czarzastego oraz wicemarszałków. Dokument dotyczy zapewnienia Trybunałowi środków w ustawie budżetowej na 2027 r.

W komunikacie wskazano, że pismo odnosi się do „konieczności zapewnienia w ustawie budżetowej na 2027 r. środków finansowych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania TK”. Do materiału dołączono pismo skierowane do marszałka Czarzastego.

Święczkowski wyjaśnił w nim podstawę swojego działania. “Działając w stanie wyższej konieczności” skierował do niego oraz wszystkich wicemarszałków Sejmu „projekt planu finansowego TK na przyszły rok celem jego procedowania przez Sejm RP podczas prac nad ustawą budżetową” – wskazano w piśmie prezesa Trybunału Konstytucyjnego.

Prezes TK przypomniał również, że dokument dotyczący dochodów i wydatków został wcześniej przekazany ministrowi finansów wraz z autopoprawką. Według Święczkowskiego nastąpiło to w terminie określonym w rozporządzeniu ministra finansów.

Projekt nie został jednak zatwierdzony uchwałą Zgromadzenia Ogólnego Sędziów TK. Święczkowski podał, że dwukrotnie przedstawiał go temu gremium. Według jego relacji za każdym razem przeszkodą okazał się brak kworum.

Projekt budżetu TK bez uchwały Zgromadzenia Ogólnego Sędziów

Święczkowski ocenił, że do braku kworum doszło na skutek obstrukcji dwojga sędziów Trybunału Konstytucyjnego. To właśnie brak uchwały Zgromadzenia Ogólnego stał się powodem nieuwzględnienia dokumentu przez ministra finansów Andrzeja Domańskiego.

Prezes Trybunału odniósł się również do przepisów ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. Regulacja przyznaje Zgromadzeniu Ogólnemu Sędziów TK kompetencję do uchwalania projektu dochodów i wydatków Trybunału.

W ocenie Święczkowskiego przepis ten „dotyczy wewnętrznej procedury funkcjonowania organu konstytucyjnego”. Prezes TK zwrócił zarazem uwagę na brak wskazanego terminu, w którym uchwała miałaby zostać przyjęta. Jak zaznaczył, „przepisy nie wskazują terminu podjęcia uchwały” w tej sprawie.

W swoim piśmie Święczkowski przywołał także stanowiska innych instytucji. Jak zaznaczył, rekomendacje dotyczące zapewnienia Trybunałowi źródła finansowania w budżecie państwa na przyszły rok przedstawiły Rada Fiskalna oraz Rada Dialogu Społecznego podczas posiedzenia plenarnego.

W tej sytuacji prezes TK uznał, że projekt powinien trafić bezpośrednio do parlamentu. 

– Powyżej opisane okoliczności powodują konieczność bezpośredniego przekazania parlamentowi projektu planu finansowego TK na przyszły rok – zaznaczył Święczkowski w piśmie.

Finansowanie Trybunału Konstytucyjnego. Święczkowski wskazuje na wynagrodzenia i świadczenia

Według prezesa TK skierowanie projektu bezpośrednio do Sejmu ma umożliwić dalsze procedowanie kwestii finansowania Trybunału. Święczkowski określił ten krok jako rozwiązanie konieczne w obecnej sytuacji.

W piśmie zaznaczył, że jest to „jedyne rozwiązanie, które pozwoli na prawidłowe wykonanie obowiązków ciążących na parlamencie w zakresie zapewnienia finansowania konstytucyjnemu organowi państwa”. Tym samym odpowiedzialność za dalsze działania w sprawie projektu planu finansowego Święczkowski wiąże na obecnym etapie z pracami ustawodawcy.

Prezes TK wskazał również, do czego potrzebne są środki zapisane w budżecie. 

– Na tym etapie wyłącznie bezpośrednie działanie ustawodawcy może zapewnić Trybunałowi finansowanie umożliwiające jego bieżące funkcjonowanie, a także w szczególności wypłatę wynagrodzeń pracownikom oraz świadczeń przysługujących 37 sędziom Trybunału Konstytucyjnego w stanie spoczynku i 6 uposażonym rodzinom zmarłych sędziów – dodał Święczkowski w piśmie.

Wskazane przez prezesa TK wydatki obejmują więc zarówno bieżące funkcjonowanie instytucji, jak i określone świadczenia. Wśród wymienionych grup znalazło się 37 sędziów TK w stanie spoczynku oraz 6 uposażonych rodzin zmarłych sędziów.

Projekt planu finansowego na 2027 r. został przekazany marszałkowi i wicemarszałkom Sejmu do procedowania podczas prac nad ustawą budżetową. To właśnie bezpośrednie działanie parlamentu Święczkowski wskazał jako sposób na zapewnienie Trybunałowi środków po nieuwzględnieniu jego projektu w rządowym projekcie przyszłorocznego budżetu.